La création du Conseil supérieur de la communication s’est située dans la dynamique de la vague de démocratisation des Etats africains amorcée à partir des années 1990. Pour faire jouer pleinement à la presse son rôle dans l’animation de la vie politique, le constituant a aménagé un statut particulier à la liberté de presse par sa garantie constitutionnelle et la création d’une autorité administrative indépendante, chargée de veiller à l’application de la législation régissant le secteur de la communication. Le Conseil supérieur de l’information a été créé par le décret n°95-304/PRES/PM/MCC du 1er avril 1995 en application de l’article 143 du Code de l’information. La création du CSC par décret a suscité une vive controverse au sein des acteurs socio-politiques et du milieu des médias. En effet, certains acteurs ont estimé que la création de l’instance de régulation par décret, en faisait une institution dépendante de l’Exécutif. D’autres soutenaient en revanche qu’au plan juridique, une institution prévue par une loi peut être créée par décret, sans nécessairement contrarier son indépendance. C’est dans ce contexte que le premier collège des Conseillers a porté l’institution sur les fonts baptismaux par une importante œuvre réglementaire (les cahiers des charges des médias privés) et la recherche des autres moyens nécessaires à son fonctionnement .
De 1995 à 2013, le CSC a connu une évolution successive de son statut juridique.
